关于加快推进大中专门生创业担保贷款工作的关照
各省辖市、有关县（市）人力资源和社会保障局：
根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的引导意见》（国办发〔2015〕9号）、《河南省人民当局关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（豫政〔2015〕59号）和《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅 中国人民银行郑州中间支行关于印发<河南省小额担保贷款操作规程(试行)>的关照》（豫人社就业〔2014〕45号）等文件精神，结合河南现实，现将加快推进大中专门生创业担保贷款工作关照如下：
一、积极创新，强化对大中专门生创业担保贷款服务
（一）大中专门生扶持对象范围。通俗高校、职业黉舍、技工院校在校生门生持在读证实，处于自立创业状况；卒业5年内的通俗高校、职业黉舍、技工院校门生和留学归国人员持卒业证书，处于自立创业状况，且自立创业时不在机关企事业单位就业的大中专门生。
（二）简化办理程序。各地担保机构要在原有贷款申请程序基础上，简化程序，同一设立“大门生创业贷款窗口”，为大门生创业拓荒便捷、高效的创业担保贷款绿色通道。有条件的地方可以在高校设立“大门生创业担保贷款引导服务中间”，方便在校大门生了解创业扶持政策，申请创业担保贷款。
（三）执行限时办结制。对受理材料的大中专门生创业担保贷款执行优先审核、优先担保。在吻合条件的基础上，从受理材料后到发放贷款到位在20个工作日内完成。
（四）鼓励网络创业。大中专门生从事电子商务、网店、影视制作等创业项目，正常经营，无违法违规交易举动的，可以给予创业担保贷款扶持。同时，放宽对经营场所等条件要求，许可大中专门生在家经营创业项目。
二、破解反担保难题，推动创业担保贷款政策周全落实
（五）赓续完美反担保模式。在原有第三人为主的反担保模式基础上，增长房产抵押、存单质押、联保、园区担保等多种反担保体例，渐渐降低反担保条件。鼓励有条件的高校为本校卒业生创业提供反担保。
（六）建立全省异地担保工作机制。各地担保机构要明确负责异地担保工作组织机构和人员，建立全省异地担保工作制度，执行分管向导负责异地担保的和谐与配合；指定专人专职负责异地反担保人授信委托、信息反馈、审核、联合逾期追偿工作；各地要定期沟通异地反担保人信息。
（七）异地反担保的认定。由反担保所在地担保机构对反担保资格进行认定，签订反担保合同，承担响应法律责任。借款人贷款逾期后由申请地进行催收，贷款代偿后由反担保地担保机构进行全额代偿。
三、高度正视，建立大中专门生创业担保贷款督导机制
（八）建立统计制度和督导机制。各地要把做好大中专门生创业担保贷款工作作为落实就业政策、建立创业促就业长效机制的重点工作，增强组织向导和工作和谐，进一步简化程序，降低门槛，优化流程，为大中专门生创业提供有力的资金支撑。建立大中专门生创业担保贷款季报统计制度，定期转达全省情况。执行督导机制，促进各地更好开展工作。
四、加大宣传，树立大中专门生创业典型
（九）增强政策宣传。相干部门应相互配合，组织创业担保贷款、就业服务、金融机构、大门生创业明星、创业培训师等部门和专家到高校对卒业学年和近5年卒业的大门生进行创业担保贷款政策宣传，对有创业意愿或有创业项目大门生进行一对一引导帮助。组织开展大门生创业创意大赛，形成大众创业、万众创新的优秀氛围。
2015年10月12日
