人力资源社会保障部办公厅关于推进技工院校门生创业创新工作的关照人社厅发〔2018〕138号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在全国教育大会上的紧张讲话精神，周全落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《关于做好当前和往后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）等政策要求，大力推进技工院校门生创业创新工作，促进实现更高质量就业，现就做好有关工作关照如下：

一、 工作目标

充分发挥当局部门、行业企业和职业培训机构的职能作用，进一步改善技工院校的创业环境，提拔技工院校门生的创业意识和创业能力，力争使有创业意愿的门生都有机会参加创业培训，预备创业的门生都能得到创业服务，已经创业的门生都可获得创业政策扶持。充分发挥技工院校的紧张作用，积极指导技工院校门生投身创业，着力进步技工院校门生的职业技能水平，促进门生运用所学的职业技能实现创业创新。通过各方通力合作，到2025年，技工院校创业师资轮训一遍，在校门生接受创业教育或创业培训基本做到全覆盖，投身创业创新的门生有显明增长，技工院校卒业生创业成功率有显明提拔。

二、 重要义务

（一）普及创业创新教育。各地要增强技工教育创业创新课程系统建设，将创业创新课程纳入技工院校教学计划。支撑技工院校将创业创新意识教育课程与公共课程相结合，将创业创新实践课程与专业课程相结合。鼓励技工院校开设创业创新意识教育课程和市场开发、企业管理等创业创新实践课程，根据课程设置和教学现实情况，开发技工院校创业创新课程教材。看重在校园营造创业创新优秀氛围，举办创业创新讲座和论坛，约请成功创业者分外是创业成功校友传授创业经验。要依托技能大师工作室、创业工坊等，组织开展多种情势的创业创新主题运动。

（二）增强创业培训。各地要建立健全技工院校创业培训系统，根据技工院校门生自身特点、现实需求和具备的职业技能水平，依托技工院校、职业培训机构、创业培训（实训）中间、企业培训中间、创业孵化基地、众创空间、网络平台等实体开展各类创业培训。鼓励技工院校引进或开发创业培训课程，支撑技工院校组织开展马兰花中国创业培训示范项目。增强创业培训师资配备，切实进步门生创业能力。鼓励有条件的技工院校开设卒业学期创业培训实验班，帮助应届卒业生投身创业。

（三）优化创业服务。各地要引导技工院校对接当局部门和相干社会服务机构，充分发挥技工院校就业引导机构、创业孵化基地、创业咨询服务机构、“互联网+”等载体的作用，为门生创业提供咨询指点、项目孵化、场地安排、开业引导、融资服务、跟踪扶持等多样化服务。指导和鼓励成功创业者、着名企业家、创业投资人等担任兼职创业导师。支撑技工院校建立创业项目库，举办创业项目展示和推介运动。支撑发展一批众创空间等新型平台，为创业门生提供低成本场所支撑和孵化服务。支撑在技工院校建设创业孵化基地，各地可根据入驻实体数量和孵化结果，按政策规定给予奖补。鼓励吻合条件的技工院校创业孵化基地申报省级和全国创业孵化示范基地。

（四）加大政策扶持。各地要积极拓展创业扶持政策的适用范围，将自立创业的技工院校卒业生纳入政策扶持对象。要引导推动技工院校帮助吻合条件的自立创业卒业生申请享受税费减免、创业担保贷款、创业补贴、场租补贴等创业扶持政策。支撑技工院校引入风险投资、创业投资基金等社会资本，为卒业生创业拓展融资渠道。技师学院高级工班及以上的创业门生，可参照享受高校卒业生就业创业政策。支撑技工院校门生在校期间开展“试创业”实践运动。

（五）开展创业创新竞赛。广泛开展各类技术创新、创意设计、创业计划、创业技能等专题竞赛，规划开展校级、市级、省级技工院校门生创业创新大赛。鼓励技工院校积极参与“中国创翼”创业创新大赛、全国创业培训讲师大赛等各类创业创新比赛。有条件的技工院校可开设创业训练营，从中选拔各类创业大赛的参赛项目团队。各类创业大赛的获奖项目团队可优先得到创业政策扶持。

三、 工作要求

（一）增强组织向导。各级人社部门要充分熟悉促进技工院校门生创业创新工作的紧张意义，切实增强组织向导，明确专人负责，增强督促检查，推动各项政策落到实处。各技工院校要落实推动门生创业创新工作的主体责任，明确分管校向导负责门生创业创新工作。

（二）细化实施方案。各级人社部门要结合现实制订深化本地区技工院校门生创业创新工作的详细措施和实施方案，明确责任分工。技工院校要制订本校门生创业创新工作方案，明确目标义务、工作分工和详细要求，切实抓好贯彻落实。

（三）看重宣传指导。各地要广泛宣传各级当局及有关部门支撑创业创新的政策措施，大力报道技工院校在门生创业创新工作中取得的进展和经验以及成功创业门生发奋图强、艰苦奋斗的先辈事迹和典型，努力营造鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的优秀社会氛围，推动技工院校门生创业创新工作取得新进展。

各地实施工作的情况，请及时报部职业能力司。

人力资源社会保障部办公厅

2018年12月18日